1,2 milyon esrar tutuklaması New York’un hukuk pazarını nasıl şekillendirecek?
Justin Sullivan gibi genç siyah erkekler için 2000’li yıllarda Harlem’de büyümek, polisin düzenli tacizini içeriyordu ve bu da esrar kullanımını riskli hale getiriyordu. Ancak aynı zamanda ot içen beyaz arkadaşlar bulmaya başladığında onların aynı incelemeyle karşı karşıya kalmadığını öğrendi.
Şu anda 34 yaşında olan Bay Sullivan bir röportajda “İşte o zaman esrar yüzünden kendimin aşağılandığını görmeye başladım” dedi.
2021’de New York’ta otun yasallaştırılması, uyuşturucuya karşı savaştan en çok zarar gören topluluklara geri ödeme yapılması yönünde merkezi bir vaadi beraberinde getirdi. Artık eyalet esrar düzenleyicileri, hangi mahallelerin uygun olduğuna rehberlik etmek için eyalet çapında son kırk yılda gerçekleştirilen 1,2 milyon esrar tutuklamasının etkileşimli bir haritasını oluşturdu.
Bay Sullivan’ın stresli deneyimi, New York eyaletindeki esrar düzenleyicilerinin yasal pazarın geniş kapsamlı genişlemesinin bir parçası olarak gelecek yılın başlarında dağıtmayı planladığı en az 1000 lisanstan birini ararken ona bir avantaj sağlayabilir. Bir zamanlar uyuşturucu tutuklamalarının yuvası olan Harlem, haritalama aracında tazminatlar için başlıca aday olarak tanımlanıyor.
New York, tüm lisansların yarısını kadınlar, ırksal ve etnik azınlıklardan başvuranlar, sıkıntılı çiftçiler ve engelli gaziler de dahil olmak üzere en çok etkilenen mahallelerden başvuranlara vermeyi hedefledi. Düzenleyiciler, başvuru sahiplerinin orantısız şekilde etkilenen bir topluluğun üyeleri olarak kabul edilip edilmediğini belirlemek için haritayı kullanacak. Ve bu, New York’taki uyuşturucu tutuklamalarının nasıl düşük gelirli, siyahi ve Latin topluluklarda yoğunlaştığının çarpıcı bir hatırlatıcısı.
Geçen ay haritalama aracını yayınlayan ve eğlence amaçlı ot pazarını düzenleyen devlet kurumu Esrar Yönetimi Ofisi’nin ekonomik kalkınma, politika ve araştırma direktörü Tabatha Robinson, “Bunlar duvardaki oklar değildi” dedi.
Kaliforniya’dan Massachusetts’e kadar ülke genelinde sektörü daha kapsayıcı hale getirmeye yönelik benzer çabalar başarısız oldu. Geçici bir dispanser lisanslama programının, yasa dışı olarak dışlandıklarını söyleyen gazilerin açtığı bir dava nedeniyle Ağustos ayından bu yana durdurulduğu New York’ta da durum farklı değil.
Haritalama aracını oluşturan araştırmacılar, 1980 ile 2021 yılları arasında New York eyaletinde tutuklanan herkesin ev adreslerini analiz etti. Bazı mahallelerde kovuşturmaların sayısı, tutuklamaların eyalet geneline eşit şekilde dağıtılması durumundakinin on katına kadar çıktı. Eyaletin esrardan sorumlu baş sermaye sorumlusu Damian Fagon’a göre.
New York şehri en fazla tutuklamanın gerçekleştiği şehir oldu – yaklaşık bir milyon. Tutuklama oranlarının en yüksek olduğu yerlerin tümü şehir içindeydi: Brownsville’in engebeli bölgesi, East Flatbush’ta büyük bir devlet hastanesinin bulunduğu kutu gibi bir bölüm ve Doğu Harlem’in Robert F. Wagner Evleri çevresindeki üçgen alanı.
Şehirdeki tutuklamalar en yüksek noktasına 2000’li yıllarda ve 2010’lu yılların başlarında, polisin siyahi ve Latin erkeklere karşı milyonlarca yasadışı durdurma gerçekleştirdiği bir dönemde, durdurma ve aramanın en parlak olduğu dönemde ulaşmıştı.
Araştırmacılar, tutuklamalarda, polisin ırksal önyargıdan ziyade 911 çağrıları ve topluluk şikayetlerinden kaynaklandığı yönündeki ısrarlı iddialarıyla tam olarak açıklanamayan keskin ırksal eşitsizlikler buldu.
Haritaya katkıda bulunan esrar tutuklamalarının toplam sayısı şaşırtıcı olsa da milyonlarca karşılaşma daha eksik olabilir. Veri seti, memurların küçük ihlaller için ceza veya ceza kestiği, hiçbir şey yapmadığı veya esrarı bahane olarak kullandıkları ancak durdurmanın bir suçlamayla sonuçlanmadığı durakları içermiyor.
Bay Fagon, haritanın sınırlamalarını kabul etti ancak haritanın hâlâ esrar tutuklamalarından en çok zarar gören bölgeleri yansıttığına ve bu yerlerde yaşayan insanlar için hukuk endüstrisine giden bir yol sağladığına inandığını söyledi.
Devlet, esrar satış vergisi gelirinin yüzde 40’ını tutuklamaların yüksek olduğu yerlerde yeniden yatırım hibelerini finanse etmek için ayırdı. Belirli bir süre bu bölgelerde yaşayan kişiler, işletme ruhsatlarında öncelikli değerlendirme, başvuru ve ruhsat ücretlerini yarıya indiren indirimler, maddi yardım, eğitim ve iş yardımlarından yararlanabiliyor.
Haritanın sadece yol gösterici olması değil, aynı zamanda devletin yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini takip etmesi de amaçlanıyor. Buffalo Üniversitesi’nde kentsel çalışmalar profesörü Henry Louis Taylor, haritanın esrar endüstrisindeki iş ve istihdam fırsatlarının en çok ihtiyaç duyulan yere akıp gitmediğini belirlemeye yardımcı olacağını söyledi. Ayrıca iş eğitimi ve sağlık programları gibi gelecekteki yeniden yatırım girişimlerinin anlamlı bir fark yaratıp yaratmadığının değerlendirilmesi açısından da yararlı olacağını söyledi.
“Bu toplulukların esrarın yasallaştırılmasından yararlanıp yararlanmayacağını ve ne ölçüde yararlanacağını görebileceğiz” dedi. “Bu yüzden bunun son derece önemli ve önemli olduğunu düşünüyorum.”
Ancak bu girişimlerin dayandığı esrar satışları, New York’un yavaş ve kaotik dağıtımının ortasında kalıyor. Geçtiğimiz Aralık ayından bu yana ülke çapında yalnızca 27 yetişkin eczanesi açıldı, ancak yeni çiftçi pazarlarının yardımıyla ilk dokuz ayda satışlar 83 milyon dolara ulaştı.
Yeni lisanslama turu, belirli kar amacı gütmeyen kuruluşlara ve önceden esrar mahkumiyetine sahip kişilere veya yakın akrabalarına 463 dispanser lisansı veren ve şu anda askıya alınan önceki geçici programdan ayrıdır. Düzenleyiciler ayrıca, genellikle beş veya daha az çalışanı olan ve kendi ürünlerini yetiştirebilen, işleyebilen ve satabilen çiftçilere, işleyicilere, tüccarlara ve zanaatkar işletmelere de lisans vermeyi planlıyor.
1000 yeni ruhsattan birine başvurmayı planlayan Bay Sullivan, ailesinin yaklaşık 60 yıldır Harlem’de sahip oldukları bir kuaför salonunda eczane açmak istediğini söyledi. Esrar yakalama oranlarının ulusal ortalamadan dört ila altı kat daha yüksek olduğu Harlem mahallesindeki Frederick Douglass Bulvarı üzerinde olacaktır.
Bay Sullivan asla tutuklanmadı. Ancak uzun yıllardır Harlem’de yaşadığı için esrar düzenleyicilerinden özel ilgi görme hakkına sahiptir. Kendisi aynı zamanda devletin “miras” satıcı olarak adlandırdığı, yasallaşmadan önce esrar endüstrisinin bir parçası olan, yetkililerin yasal pazara çekmeye istekli olduğu bir grup.
Bay Sullivan’ın anne tarafından büyükbabası, berber dükkanını 1964 yılında Gürcistan’dan göç ettikten sonra açtı. Ailesi, onun başarılı bir iş adamı haline geldiğini, birçok kiralık mülk satın aldığını ve işyeri açtığını, ardından 1970’lerin sonlarında diğer şeylerin yanı sıra esrar dağıtımı nedeniyle altı yıl hapis cezasına çarptırıldığını söyledi.
O zamandan beri Harlem değişti ve Renaissance Balo Salonu ve Lenox Lounge gibi simgesel yapılar artık birçok uzun süreli sakinin erişemeyeceği zincir mağazalara, bankalara ve lüks mülklere ev sahipliği yapıyor. Bay Sullivan’ın ailesi berber dükkanı binasını elinde tuttu ve arka taraftaki eski bir sohbet mekanını esrar atölyeleri için bir alana dönüştürdü.
Bay Sullivan’ın üvey kuzeni, iş ortağı ve Tufts Üniversitesi’nde girişimcilik eğitmeni olan 37 yaşındaki Phillip Ellison, “Mahallemiz yok oluyor” dedi. “Bu yüzden yerimiz olduğu için şanslıyız.”
Justin Sullivan gibi genç siyah erkekler için 2000’li yıllarda Harlem’de büyümek, polisin düzenli tacizini içeriyordu ve bu da esrar kullanımını riskli hale getiriyordu. Ancak aynı zamanda ot içen beyaz arkadaşlar bulmaya başladığında onların aynı incelemeyle karşı karşıya kalmadığını öğrendi.
Şu anda 34 yaşında olan Bay Sullivan bir röportajda “İşte o zaman esrar yüzünden kendimin aşağılandığını görmeye başladım” dedi.
2021’de New York’ta otun yasallaştırılması, uyuşturucuya karşı savaştan en çok zarar gören topluluklara geri ödeme yapılması yönünde merkezi bir vaadi beraberinde getirdi. Artık eyalet esrar düzenleyicileri, hangi mahallelerin uygun olduğuna rehberlik etmek için eyalet çapında son kırk yılda gerçekleştirilen 1,2 milyon esrar tutuklamasının etkileşimli bir haritasını oluşturdu.
Bay Sullivan’ın stresli deneyimi, New York eyaletindeki esrar düzenleyicilerinin yasal pazarın geniş kapsamlı genişlemesinin bir parçası olarak gelecek yılın başlarında dağıtmayı planladığı en az 1000 lisanstan birini ararken ona bir avantaj sağlayabilir. Bir zamanlar uyuşturucu tutuklamalarının yuvası olan Harlem, haritalama aracında tazminatlar için başlıca aday olarak tanımlanıyor.
New York, tüm lisansların yarısını kadınlar, ırksal ve etnik azınlıklardan başvuranlar, sıkıntılı çiftçiler ve engelli gaziler de dahil olmak üzere en çok etkilenen mahallelerden başvuranlara vermeyi hedefledi. Düzenleyiciler, başvuru sahiplerinin orantısız şekilde etkilenen bir topluluğun üyeleri olarak kabul edilip edilmediğini belirlemek için haritayı kullanacak. Ve bu, New York’taki uyuşturucu tutuklamalarının nasıl düşük gelirli, siyahi ve Latin topluluklarda yoğunlaştığının çarpıcı bir hatırlatıcısı.
Geçen ay haritalama aracını yayınlayan ve eğlence amaçlı ot pazarını düzenleyen devlet kurumu Esrar Yönetimi Ofisi’nin ekonomik kalkınma, politika ve araştırma direktörü Tabatha Robinson, “Bunlar duvardaki oklar değildi” dedi.
Kaliforniya’dan Massachusetts’e kadar ülke genelinde sektörü daha kapsayıcı hale getirmeye yönelik benzer çabalar başarısız oldu. Geçici bir dispanser lisanslama programının, yasa dışı olarak dışlandıklarını söyleyen gazilerin açtığı bir dava nedeniyle Ağustos ayından bu yana durdurulduğu New York’ta da durum farklı değil.
Haritalama aracını oluşturan araştırmacılar, 1980 ile 2021 yılları arasında New York eyaletinde tutuklanan herkesin ev adreslerini analiz etti. Bazı mahallelerde kovuşturmaların sayısı, tutuklamaların eyalet geneline eşit şekilde dağıtılması durumundakinin on katına kadar çıktı. Eyaletin esrardan sorumlu baş sermaye sorumlusu Damian Fagon’a göre.
New York şehri en fazla tutuklamanın gerçekleştiği şehir oldu – yaklaşık bir milyon. Tutuklama oranlarının en yüksek olduğu yerlerin tümü şehir içindeydi: Brownsville’in engebeli bölgesi, East Flatbush’ta büyük bir devlet hastanesinin bulunduğu kutu gibi bir bölüm ve Doğu Harlem’in Robert F. Wagner Evleri çevresindeki üçgen alanı.
Şehirdeki tutuklamalar en yüksek noktasına 2000’li yıllarda ve 2010’lu yılların başlarında, polisin siyahi ve Latin erkeklere karşı milyonlarca yasadışı durdurma gerçekleştirdiği bir dönemde, durdurma ve aramanın en parlak olduğu dönemde ulaşmıştı.
Araştırmacılar, tutuklamalarda, polisin ırksal önyargıdan ziyade 911 çağrıları ve topluluk şikayetlerinden kaynaklandığı yönündeki ısrarlı iddialarıyla tam olarak açıklanamayan keskin ırksal eşitsizlikler buldu.
Haritaya katkıda bulunan esrar tutuklamalarının toplam sayısı şaşırtıcı olsa da milyonlarca karşılaşma daha eksik olabilir. Veri seti, memurların küçük ihlaller için ceza veya ceza kestiği, hiçbir şey yapmadığı veya esrarı bahane olarak kullandıkları ancak durdurmanın bir suçlamayla sonuçlanmadığı durakları içermiyor.
Bay Fagon, haritanın sınırlamalarını kabul etti ancak haritanın hâlâ esrar tutuklamalarından en çok zarar gören bölgeleri yansıttığına ve bu yerlerde yaşayan insanlar için hukuk endüstrisine giden bir yol sağladığına inandığını söyledi.
Devlet, esrar satış vergisi gelirinin yüzde 40’ını tutuklamaların yüksek olduğu yerlerde yeniden yatırım hibelerini finanse etmek için ayırdı. Belirli bir süre bu bölgelerde yaşayan kişiler, işletme ruhsatlarında öncelikli değerlendirme, başvuru ve ruhsat ücretlerini yarıya indiren indirimler, maddi yardım, eğitim ve iş yardımlarından yararlanabiliyor.
Haritanın sadece yol gösterici olması değil, aynı zamanda devletin yükümlülüklerini yerine getirip getirmediğini takip etmesi de amaçlanıyor. Buffalo Üniversitesi’nde kentsel çalışmalar profesörü Henry Louis Taylor, haritanın esrar endüstrisindeki iş ve istihdam fırsatlarının en çok ihtiyaç duyulan yere akıp gitmediğini belirlemeye yardımcı olacağını söyledi. Ayrıca iş eğitimi ve sağlık programları gibi gelecekteki yeniden yatırım girişimlerinin anlamlı bir fark yaratıp yaratmadığının değerlendirilmesi açısından da yararlı olacağını söyledi.
“Bu toplulukların esrarın yasallaştırılmasından yararlanıp yararlanmayacağını ve ne ölçüde yararlanacağını görebileceğiz” dedi. “Bu yüzden bunun son derece önemli ve önemli olduğunu düşünüyorum.”
Ancak bu girişimlerin dayandığı esrar satışları, New York’un yavaş ve kaotik dağıtımının ortasında kalıyor. Geçtiğimiz Aralık ayından bu yana ülke çapında yalnızca 27 yetişkin eczanesi açıldı, ancak yeni çiftçi pazarlarının yardımıyla ilk dokuz ayda satışlar 83 milyon dolara ulaştı.
Yeni lisanslama turu, belirli kar amacı gütmeyen kuruluşlara ve önceden esrar mahkumiyetine sahip kişilere veya yakın akrabalarına 463 dispanser lisansı veren ve şu anda askıya alınan önceki geçici programdan ayrıdır. Düzenleyiciler ayrıca, genellikle beş veya daha az çalışanı olan ve kendi ürünlerini yetiştirebilen, işleyebilen ve satabilen çiftçilere, işleyicilere, tüccarlara ve zanaatkar işletmelere de lisans vermeyi planlıyor.
1000 yeni ruhsattan birine başvurmayı planlayan Bay Sullivan, ailesinin yaklaşık 60 yıldır Harlem’de sahip oldukları bir kuaför salonunda eczane açmak istediğini söyledi. Esrar yakalama oranlarının ulusal ortalamadan dört ila altı kat daha yüksek olduğu Harlem mahallesindeki Frederick Douglass Bulvarı üzerinde olacaktır.
Bay Sullivan asla tutuklanmadı. Ancak uzun yıllardır Harlem’de yaşadığı için esrar düzenleyicilerinden özel ilgi görme hakkına sahiptir. Kendisi aynı zamanda devletin “miras” satıcı olarak adlandırdığı, yasallaşmadan önce esrar endüstrisinin bir parçası olan, yetkililerin yasal pazara çekmeye istekli olduğu bir grup.
Bay Sullivan’ın anne tarafından büyükbabası, berber dükkanını 1964 yılında Gürcistan’dan göç ettikten sonra açtı. Ailesi, onun başarılı bir iş adamı haline geldiğini, birçok kiralık mülk satın aldığını ve işyeri açtığını, ardından 1970’lerin sonlarında diğer şeylerin yanı sıra esrar dağıtımı nedeniyle altı yıl hapis cezasına çarptırıldığını söyledi.
O zamandan beri Harlem değişti ve Renaissance Balo Salonu ve Lenox Lounge gibi simgesel yapılar artık birçok uzun süreli sakinin erişemeyeceği zincir mağazalara, bankalara ve lüks mülklere ev sahipliği yapıyor. Bay Sullivan’ın ailesi berber dükkanı binasını elinde tuttu ve arka taraftaki eski bir sohbet mekanını esrar atölyeleri için bir alana dönüştürdü.
Bay Sullivan’ın üvey kuzeni, iş ortağı ve Tufts Üniversitesi’nde girişimcilik eğitmeni olan 37 yaşındaki Phillip Ellison, “Mahallemiz yok oluyor” dedi. “Bu yüzden yerimiz olduğu için şanslıyız.”